本文摘要：2018年是全面秉持党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是终极全面竣工小康社会、实行十三五规划承上启下的关键一年。

2018年是全面秉持党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是终极全面竣工小康社会、实行十三五规划承上启下的关键一年。我国电力发展也转入并转方式、调结构、换动力的关键时期，电力供需多元化格局更加明晰，电力结构低碳化趋势更加显著，电力系统智能化特征更加引人注目。

展望未来，要持续前进电力供给外侧结构性改革，持续优化供给结构、提升供给质量、符合有效地市场需求，着力解决问题电力安全性平稳运营、清洁能源消纳、煤电企业经营艰难及确保洗手发展能力很弱、核电发展衰退等引人注目对立和问题，之后减缓前进电力改革，不断扩大电力市场化电量比重，持续推展电力发展质量变革、效率变革和动力变革，努力实现电力行业稳定身体健康可持续发展。推展变革应付挑战中国电力企业联合会党组书记、常务副理事长杨昆认为，增进电力工业之后向洗手低碳、安全性高效的系统转型，就要应付电力发展过程中的一系列挑战：一是电源与电网、交流与直流、煤电与清洁能源发展不协商的问题仍然不存在；二是电源结构调整、电力市场建设、资源利用效率不充份问题有所不同程度不存在，弃水、弃风、弃光问题仍然不利，弃核时有发生；三是电力企业生产经营形势严峻，电煤价格持续高位大幅度推高煤电企业发电成本，上调拉低发电企业收益，可再生能源补贴不做到减轻企业财务成本开销，环保成本投放及运维无法通过电价纾缓；四是受到集中于投产，新能源发电装机快速增长的影响，电力系统形态及运营特性再次发生根本性变化，电力安全性生产压力减小。杨昆回应，2018年电力发展必须减缓三个新的变革，即：减缓推展电力发展质量变革。

要之后前进防止和消弭煤电不足生产能力，着力解决问题清洁能源消纳问题，更进一步完备电网结构，提升电网运营效率和安全性可靠性。减缓推展电力发展效率变革。

不应了解前进电力仅有链条体制机制改革创新，深化要素市场化配备改革，减缓电力市场化建设，完备市场机制与政策体系，创建可再生能源消纳激励机制，完备可再生能源发电价格构成机制。减缓推展电力发展动力变革。要减缓重点技术与装备创意，大力培育发展新的动能，大大推展电力生产消费新模式、新的业态发展壮大。

电力结构清洁化调整步伐减缓能源电力行业要前进能源生产和消费革命，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系，这是能源电力行业的历史性重任，也是建设现代化经济体系的最重要基础和承托。但从当前电力发展改革现状看，还不存在相当大差距，仍面对着更为不利的形势和挑战。电力系统安全性平稳运营面对严峻考验。

随着我国电力较慢发展和持续转型升级，大电网大大伸延、电压等级大大提升、大容量低参数发电机组大大激增，新能源发电大规模集中于并网，电力系统形态及运营特性日益简单，尤其是信息技术等新技术应用于带给的非传统隐患激增，对系统承托能力、移往能力、调节能力明确提出了更高拒绝，给电力系统安全性平稳运营带给了严峻考验。此外，各类自然灾害时有发生，确保电力系统安全性任务更加艰难，再次发生大面积电力供应风险一直不存在。

清洁能源消纳问题仍然引人注目。2017年，在各方共同努力下，通过综合施策，弃风、弃光率有所上升，云南、四川弃水电量有所增加，辽宁、福建核电限电情况有所减轻，但并没从体制机制上解决问题清洁能源消纳问题，清洁能源发展面对的问题仍然引人注目，如发展协调性过于、系统灵活性严重不足造成调峰艰难、电缆地下通道建设不给定造成大范围消纳有限、水电流域统筹规划和管理更为脆弱、新能源自身不存在技术约束、市场需求外侧潜力充分发挥过于、市场机制不完备、政策措施有局限等问题仍然没获得较好解决问题。煤电企业经营艰难，确保煤电洗手发展能力较强。在未来二三十年内，煤电在洗手发展的基础上，仍将充分发挥基础性和灵活性电源起到，仍是为电力系统获取电力、电量的主体能源形式。

但2016年下半年以来，煤炭供需持续紧绷，据调研测算，2017年五大发电集团在场标煤单价比上年下跌34%，造成电煤订购成本比上年提升920亿元左右；全国煤电行业因电煤价格上涨造成电煤订购成本提升2000亿元左右，造成煤电行业大面积亏损。煤电长年经营艰难甚至亏损，有利于电力安全性平稳供应，也很大巩固了煤电洗手发展的能力，煤电洗手发展的任务更为艰难。核电建设发展衰退。

已倒数两年没核准新的核电项目（除样板慢填项目外），核电投资规模也倒数两年上升，开建规模增加到2017年底的2289万千瓦，核电发展工程进度显著慢于《国家电力发展十三五规划》，可能会影响国家非化石能源消费比重目标已完成。未来，电力发展清洁化、智能化、国际化、市场化是大势所趋。

一方面，清洁能源装机占比将明显提高，我国生态和环境约束持续趋紧，电力结构清洁化调整步伐必需更进一步减缓。2020年我国非化石能源装机比重将超过39%。据预测，未来20年中国可再生能源增长量将多达欧洲和美国的总和。同时，电力系统智能化是洗手绿色安全性高效发展的客观拒绝。

要构建集中于和分布式举，传统能源和新能源发电协同，强化调峰能力建设，提高号召水平，建设高效、智能电力系统沦为必定的自由选择。另一方面，信息技术为电力系统智能化发展获取了技术承托，大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进设备信息技术与电力工业深度融合，智能电网、电动汽车、无线充电等领域技术构建较慢突破，分布式智能供应系统将获得广泛应用。电力改革与市场化建设转入深水区两年多来，电力改革全面前进、成效显著，接下来的电力改革将逐步转入攻坚克难、撕开硬骨头的深水区。

综合体现在：一是政策多门、地方各异。造成各类试点在明确实施过程中，中央各部门之间、中央与地方之间、政府与市场主体之间、电力企业与社会之间协商可玩性大，规则不规范，市场准入标准各地各异。

二是横跨省区交易不存在壁垒障碍。市场交易体系不完善、品种不完备、信息不平面，制约清洁能源跨区交易与消纳规模，无法反映市场对资源配置的优势。三是电价体系尚待完备。

当前电力上游至电力各产业链乃至用户外侧价格仍以计划调控为主导，缺少合理的市场化纾缓机制，造成发电企业特别是在是煤电企业的合理利润空间被大肆断裂，输配电成本归集和电价交叉补贴没科学化的监审标准，电网和社会企业投资增量配电网积极性挫败，行业可持续发展能力弱化。四是承托增量配电业务试点的涉及政策规范和发展规划缺少、涉及法规不明晰，配电存量与增量的区域区分与建设发展困难重重，投资效益不确认，安全性运营风险增大。国际化为企业获取辽阔空间能源电力领域是中国企业回头过来最重要阵地，国家实行回头过来及一带一路建设，中国能源电力海外投资建设项目持续减少，全方位、多领域电力对外开放格局更为清晰。

一带一路倡议强化国际间的电力合作，增进我国的特高压电缆以及核电、火电乃至水电回头过来，造就了涉及的设备、涉及的产业回头过来。一带一路倡议为电力行业传统海外业务升级获取了新的契机，减小了中资电力企业投资机会；为我国电力装备产业获取了更加辽阔的市场空间；绿色一带一路理念更加不利于充分发挥我国三代核电和风、光等清洁能源的技术与标准的比较优势。杨昆回应，过去10年，强大的电力市场需求为电力行业的扩展获取了不利的外部环境，我国电力行业很快发展。但随着我国经济增长速度上升、环保压力的渐渐减小、电力市场改革大大前进，电力供需形势再次发生反败为胜、传统电力结构受到挑战、电力商业模式不断创新，一味地执着规模扩展早已仍然限于于我国当下电力行业发展趋势。

虽然回头在转型前茅的德国和美国采行的转型策略不完全相同，但前进清洁能源利用，优化电力结构，主动改变发展思路是广泛自由选择。我国电力企业必需根据电力行业发展趋势展开企业战略调整，积极开展合理的战略布局，在电力结构和市场改革中寻找新的经济增长点，谋求更为陡峭务实的过渡到电力行业发展新阶段。

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